“双高计划”即中国特色高水平高职学校和专业建设计划，是指国家为建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）的重大决策建设工程，亦是推进中国教育现代化的重要决策。“双高计划”旨在打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台；引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。
一、“双高”计划建设历程
2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出将启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，由教育部和财政部共同研究制定并联合实施，“双高计划”正式启动；
2019年3月29日，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》。《意见》“总体目标”：围绕办好新时代职业教育的新要求，集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，支撑国家重点产业、区域支柱产业发展，引领新时代职业教育实现高质量发展。“改革发展任务”可简单描述为“一加强四打造五提升”，即：加强党的建设、打造技术技能人才培养高地、打造技术技能创新服务平台、打造高水平专业群、打造高水平双师队伍、提升校企合作水平、提升校企合作水平、提升服务发展水平、提升学校治理水平、提升信息化水平、提升国际化水平。
2019年4月16日，教育部、财政部印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》；
2019年4月18日，教育部办公厅、财政部办公厅发布《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目申报的通知》；
2019年12月10日，教育部、财政部公布《中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单》，正式公布中国特色高水平高职学校和专业建设高校及建设专业名单，首批“双高计划”建设名单共计197所，其中高水平学校建设高校56所（A档10所、B档20所、C档26所），高水平专业群建设高校141所（A档26所、B档59所、C档56所）。
2020年12月21日，教育部、财政部印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效管理暂行办法》。
2022年4月22日，教育部办公厅财政部办公厅《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划中期绩效评价工作的通知》（教职成厅函〔2022〕10号）
2023年1月30日，教育部办公厅、财政部办公厅发布《关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划中期绩效评价结果的通知》（教职成厅函〔2023〕3号）。197所院校中160个院校获评“优”等。从评价结果看，国家“双高计划”任务进展顺利，建设成效突出，形成了一批先进经验做法和典型案例，在引领职业教育改革、服务国家战略和支撑区域发展方面形成示范势头。
2024年1月16日，教育部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2019—2023年）绩效评价工作的通知》，对中国特色高水平高职学校和专业建设计划绩效评价工作进行总体部署。
二、从“双高”到“新双高”
2024年5月15日，教育部、内蒙古自治区在京举行部区会商会议，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会、新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和对内蒙古改革发展的重要指示批示精神，共谋教育改革发展，助力内蒙古不断积聚助推强国建设、引领强区谋划的新动能。怀进鹏表示要进一步深化职业教育产教融合，创新推进以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设。
从“双高”模式向“新双高”的升级转变，不仅反映了职业教育内在发展的需求，更是国家为应对经济社会挑战、提升综合竞争力而作出的必然选择。
（一）“新双高”计划的理解
“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设更加注重深化产教融合，通过学校与企业的紧密合作，实现产教融合的高质量发展。旨在进一步深化职业教育产教融合，提升教育质量，推动职业教育向更高水平发展，以更好地适应我国经济社会发展的新要求和职业教育改革新趋势。
（二）“新双高”与“双高”的异同
首先，从目标定位来看，“双高”主要聚焦于建设一批高水平的高职学校和专业群，提升职业教育的整体水平和质量；“新双高”则更加注重深化产教融合、强调在提升办学能力的基础上实现产教融合的高质量发展。
其次，从实施路径来看，“双高”主要通过优化专业结构、加强师资队伍建设等方式提升办学水平；而“新双高”则更加注重加强学校与企业的紧密合作、共同制定人才培养方案等方式深化产教融合。"新双高"不仅继承了"双高"的核心理念和成功经验，更在目标定位、实施路径等方面进行拓展和创新。
（三）建设“新双高”的思考
“新双高”建设是一项系统工程，需要高职院校从多个方面入手：
一是加强内涵建设，提升办学能力。高职院校应注重提升教育教学水平，优化专业设置和课程内容设计。同时加强师资队伍建设和管理机制改革，提高教师的教育教学水平和专业素养。
二是深化产教融合，加强校企合作。高职院校应积极探索和实践产教融合的教学模式和路径方法。通过与企业建立紧密的合作关系，共同制定人才培养方案，实现人才培养与产业需求的无缝对接。
三是紧跟政策动态，积极争取支持。政府在教育发展中扮演着重要角色，高职院校应密切关注政策变化和发展趋势，积极争取政府在资金、项目等方面的支持和帮助。
四是加强信息化建设，提升教育信息化水平。通过建设数字化校园、推广在线开放课程等方式加强信息化建设，为学生提供更加便捷、高效的学习资源和学习方式。
五是建立多元评价体系，注重人才培养质量监控。为了确保人才培养质量，高职院校应建立多元评价体系，通过定期的教学质量评估、学生满意度调查等方式收集反馈意见，及时调整教学方案和管理措施。
（四）“新双高”建设实施路径
1.办学能力高水平
（1）先进的办学理念。办学理念是学校对“为什么办学、办什么学校、怎样办学”等办学根本问题所持有的基本观点和主张。办学理念决定学校的发展目标，影响着学校的办学水平和办学质量。新时代呼吁高质量的职业教育，高质量的职业教育需要教育思想的引领。办学理念统领学校发展的全局和方向，明晰办学目标，指导办学实践。办学理念可以凝聚全校师生的价值追求和共同愿景，引领师生朝着共同的奋斗目标前进，并在前行过程中不断激发师生的内驱力，让师生发展成为一种自发、自觉的行为和选择。在办学同质化浪潮中，办学理念能让学校保持自己的特色，有助于学校打造自己独特的品牌，激发办学活力。
（2）专业设置与产业发展高度对接。学校应在专业设置上与地方产业发展趋势相匹配，确保教育输出与社会需求高度一致。同时，密切关注行业动态和企业需求，及时调整专业设置和课程内容。
（3）高水平“双师型”教师队伍建设。学校着力建设一支专业能力强、教育教学水平高的教师队伍。加强教师管理和培训提升教师的教育教学能力和科研创新能力。
（4）适用的教学资源与设施建设。学校应投入充足的资源进行教学环境和设施的建设，包括实验实训基地的建设，教学软件和硬件设施的配备更新，以适应产业数字化升级和职业教育类型化发展对高素质人才培养的需求。
（5）科研创新与技术服务的有效结合。学校要教师和学生参与科研项目和技术服务活动。加强与企业、行业合作开展技术研发和成果转化活动。为产业发展提供支持的同时，推动学校的科研创新和技术服务能力的提升。
（6）全方位培养学生综合能力。坚持以学生为中心理念，学校领导和教职员工把学生放在自己心上，放在课堂中央，放在学校校园的中央，放在教育教学的中央。利用贯通培养政策设计，完善职业教育自身纵向贯通、职业教育与普通教育横向融通的教育体系和机制建设，推动形成职普深度融通、制度供给充分、条件保障有力的良好生态，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样成才。注重学生职业道德、职业素养和专业技能培养，关注学生的个性化发展，为学生提供个性化的教学计划和职业指导，以满足不同学生的需求。
（7）深度推进国际化教育。开展国际交流与合作活动，积极引入国际先进的教育理念和教学资源，提升学校的国际影响力和办学品牌。着力培养在校学生的国际视野和跨文化交际能力。
（8）校企合作与社会服务的持续创新。学校应与企业共同开展技术研发、人才培养等活动，推动产学研用深度融合，为社会经济发展贡献力量
2.产教融合高质量
（1）先进理念作引领。产教融合已经成为国家教育改革和人才资源开发的基本制度，是职业教育的基本办学模式，是办好职业教育的关键所在，是推进现代职业教育高质量发展的生命线。近年来，职教创新发展高地、产教融合型城市以及产教融合型企业等建设正在积极推进并取得一定进展，在职业教育发展中把产教融合摆在突出重要位置，不断健全产教融合办学体制机制，加大政策供给，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。
（2）夯实校企合作基础。职业院校积极围绕契合地方产业发展开展的校企合作基础，深化产教融合校企合作，健全校企合作体制机制，优化产教融合的责任、利益及管理权限等，总结梳理共建产业学院的内部运转经验和模式。
（3）实践多元校企合作路径。《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措。职业院校在市域产教联合体和行业产教融合共同体等改革载体和方面要着力进行人才培养供给侧改革，通过打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目、专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地等提升关键学校办学能力，建好用好开放型区域产教融合实践中心，提高内涵练好内功。
（4）资源保障落实到位。资源的有效整合、坚实的硬软件配备是产教融合推进的必要条件。围绕新形势下专业升级和数字化改造，以及人工智能技术在教育教学中的广泛应用，统筹产教融合的经费投入、设备支持、基地建设、产学研合作、专兼职教师队伍等质量水平。
（5）开展校企“双主体”育人。立德树人是职业院校的根本使命。企业通过产教融合、引企入教等方式深度参与职业学校办学，为职业教育高质量发展提供外部保障性支持，改善职业学校办学条件，助力职业学校高质量办学，校企构建校企命运共同体，开展“双主体”协同育人，
（6）提高服务能力和贡献度。职业教育是与区域经济社会发展联系最为紧密的一种教育类型，服务地方是职业教育的优势所在。产教融合需得到服务对象的肯定和认可。打铁还需自身硬，职业院校需要用丰硕的校企合作成果证明人才培养高质量和服务高水平，用户的满意度是实施产教融合的出发点和落脚点，也是衡量学校教育教学质量、人才培养质量和产教融合质量的根本标尺。
职业教育领域从“双高”到“新双高”，是适应我国经济社会快速发展的必要步骤，也是提升我国职业教育国际影响力的关键所在。面对职业教育未来的发展趋势，我们应积极拥抱挑战，把握每一个发展机遇，确保职业教育能够持续、健康、稳定地向前发展。